“大城市病”阅读答案
时间:2019-04-23
材料一：
大城市比中小城镇更有聚集效应和规模效应。首先，大城市的生产成本和交易费用更低。大城市的经济活动和公共服务成本会因城市规模的扩大而摊薄，聚集在大城市中的个人、企事业单位都将因相互之间的协调而从中受益。其次，相比中小城镇，大城市土地利用率更高。根据住建部数据，从整体来看，2017年我国小城镇、中等城市、大城市、特大城市、超大城市的人均占地面积依次递减，分别为130平方米、125平方米、118平方米、113平方米、99平方米。再次，大城市控制污染的能力更强。在创造相同GDP的条件下，大城市污染物排放量远低于中小城镇。而且，由于规模经济效应，大城市降低单位污染的成本也远低于中小城镇。最后，大城市特别是特大和超大城市能为外来人口提供更多就业机会。由于大城市是第二产业和第三产业发展的主要依托，它们远比中小城镇更能为农村转移人口提供就业机会。
（摘编自潘家林《大城市的聚集效应与规模效应》，《城市发展论坛》2019年1期）
材料二：
图表1：北京、上海、首尔、东京四城市中心城区出行情况比较
图表2：全球部分都市人口总数及人口密度比较
（摘编自熊柴等《大城市病主因是人口分布失衡》，《财经》2017年2月）
材料三：
城市的核心是人，城市的发展本应服务于人的需要，但是许多城市却偏离了人本轨道，一味追求经济总量的增加，引发了严重的“城市病”。
城市化不是楼宇化，而是家园化。但是，一些城市在发展过程中却只重表面工程，认为修建高楼大厦就是城市化，违背了城市建设与人类发展的规律,使得许多城市出现了“千城一面”的情况。城市的功能化不是产业化。城市的功能包含生产方面的功能，即人们通常理解的产业规模化，但产业发展不是城市唯一的功能。城市是人、境、业的综合体，产城一体，人城和谐，才是城市发展的归宿。不应该把城市看成是一个生产产品的机器，城市应是人类成果融合发展的一个有机体。
（摘编自李后强等《以人为中心：城市发展的永续动力》，中国社会科学网2019年3月19日）
材料四：
“大城市病”并不是我国所特有的，在世界范围内也是一种普遍现象。上世纪六七十年代是东京“城市病”最为严重的时期，人口和劳动力的过度集中导致了地价上涨、环境恶化、生活成本增加等问题。为此，东京政府通过制定东京圈基本规划、实施《工业控制法》等举措，让大批劳动力密集型企业和一些重化工业相继迁往郊区、中小城市甚至海外，而聚集更多以研究开发型工业、都市型工业为主的现代城市型工业。这一方面增加了地区生产总值，另一方面也大大降低了东京的人口总量。另外，为减轻办公和商业活动对市中心的压力，平衡城市土地利用强度，东京还分步骤分阶段实施副中心战略，让副中心和中心城区共同承担起东京的城市功能，逐步形成了多中心多圈层的城市格局。在建设副中心的同时，东京也很重视交通网络体系的建设，修建一条环市中心铁路和众多呈放射状、向近郊或邻近城市延伸的轻轨线，将各副中心串联起来，并在线路末端发展新的中小城市和工业中心。
（摘编自南丽江《应对“大城市病”国外有妙招》，《中华建筑报》2018年4月22日）
4.下列对材料二相关内容的理解和分析，不正确的一项是（3分）
A.与首尔、东京相比，北京、上海中心城区私家车出行比例明显偏高，但是使用轨道交通比例明显偏低，这可能会导致交通拥堵问题。
B.北京、上海中心城区面积与首尔、东京相差不大，但轨道交通运营里程有较大差距，公共交通运力有限会导致更多人选择私家车出行。
C.人口密度与人口总数并不一定成正比。东京的人口密度要比首尔低得多，但人口总数却远高于首尔，意味着其人口增长的空间比较小。
D.北京、上海全市的人口密度远低于首尔，中心城区的人口密度却比首尔高一些，表明北京、上海人口分布不够均衡，中心城区人口过密。
5.下列对材料相关内容的概括和分析，正确的一项是（3分）
A.大城市具有更明显的聚集效应和规模效应，这些效应能够降低生产和交易成本，使得大城市污染更少，个人与企业受益更多。
B.城市越大，土地利用率越高。从单位面积的土地所负载的人口数量以及所产生的经济效益来看，特大城市要明显大于大城市。
C.一些城市只重表面工程、以楼宇化代替城市化的行为，违背了城市建设与人类发展的规律，使得城市的独特性受到了损害。
D.如果坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加，就能避免“城市病”的发生，使城市成为人类成果融合发展的一个有机体。
6．“大城市病”应当如何缓解？请结合材料简要分析。（6分）
4.答案：C。解析：本题为读图题，主要围绕材料二的两个图表展开。A项正确，通过图表1可以看出来，而“轨道交通比例明显偏低，这可能会导致交通拥堵问题”这一推断也包括在图表中。B项正确，从图表1可以看出四个城市的面积的确相差不大，但轨道交通运营里程有较大差距，而很明显公共交通运力有限会导致更多人选择私家车出行。C项错误。根据图表2，人口总数与人口密度之间并不符合正比关系，选项前半部分“人口密度与人口总数并不一定成正比”正确。根据图表2东京的人口密度是4187，首尔是5339，前者的确比后者低很多；东京人口总数是3593，首尔是2495，东京要比首尔低得多，可见，选项“东京的人口密度要比首尔低得多，但人口总数却远高于首尔”这部分的表述是正确。但人口增长的空间主要取决于人口密度，故不能推断出东京“人口增长的空间比较小”。D项正确，综合的图表1与图表2，全市人口密度较低而中心城区人口过密，明显是“人口分布不够均衡”的表现。
5. C。解析：A项错误，大城市的聚集效应和规模效应使得“大城市控制污染的能力更强”，但不等于“大城市污染更少”。B项错误，“土地利用率越高”是从“单位面积的土地所负载的人口数量”来看的，但并不涉及“所产生的经济效益”。C项正确，这是对原文“一些城市在发展过程中却只重表面工程，认为修建高楼大厦就是城市化，违背了城市建设与人类发展的规律,使得许多城市出现了‘千城一面’的情况
”的转述。D项错误，要避免大城市病，只做到以人为本是不够的，需从多方面入手，所以“坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加”无法构成充分条件。
6.参考答案：（1）进一步加强大城市的聚集效应和规模效应，降低生产成本和交易费用，进一步提升土地利用率，进一步减少污染；（2）政策引导促进人口均衡分布；（3）大力发展公共轨道交通，加强交通网络体系建设；（4）以人为本，推进产城一体、人城和谐；（5）制定相关规划，实施相应举措，使产业布局更加合理；（6）实施城市副中心战略，构建多中心多圈层的城市格局。（每点1分，共6分。意思接近即可得分。）
解析：首先需定位城市病的表现或原因，在针对性地到材料中寻找对策，而不应只是归纳概括材料。按照材料二的标题、材料三、材料四等可以归纳出城市病的几个表现或原因：人口分布失衡（源于材料二）；偏离人本轨道（包括楼宇化、一味产业化），一味追求经济总量的增加（源于材料二）；人口和劳动力的过度集中带来地价上涨、环境恶化、生活成本降低（材料四），等等。从四则材料中，我们可以找到如下缓解“城市病”的策略：（1）进一步加强大城市的聚集效应和规模效应，降低生产成本和交易费用，进一步提升土地利用率，进一步减少污染（源于材料一，“为外来人口带来更多就业机会”可能与“人口分布失衡”“人口和劳动力的过度集中”呈正相关，会恶化而非缓解“大城市病”）；（2）通过政策引导等方式努力促进人口均衡分布，同时大力发展公共轨道交通运营里程，减少拥堵（源于材料二）；（3）以人为本，推进产城一体、人城和谐，让城市家园化而非楼宇化、产业化，让城市成为人类成果融合发展的有机体（源于材料三）；（4）制定城市相关发展规划、实施相应举措，将劳动密集型和重化工业迁往郊区，而聚集更多现代城市型工业，还可实施城市副中心战略，形成多中心多圈层的城市格局；重视城市交通网络体系建设（源于材料四）。概括言之，可以包括如下几个方面：（1）进一步加强大城市聚集效应和规模效应；（2）政策引导促进人口均衡分布；（3）大力发展公共轨道交通，加强交通网络体系建设；（4）以人为本，推进产城一体、人城和谐；（5）制定相关规划，实施相应举措，使产业布局更加合理；（6）实施城市副中心战略，构建多中心多圈层的城市格局。【争议：材料一所说的发展大城市的优点，能不能是解决城市病的问题？】
大城市比中小城镇更有聚集效应和规模效应。首先，大城市的生产成本和交易费用更低。大城市的经济活动和公共服务成本会因城市规模的扩大而摊薄，聚集在大城市中的个人、企事业单位都将因相互之间的协调而从中受益。其次，相比中小城镇，大城市土地利用率更高。根据住建部数据，从整体来看，2017年我国小城镇、中等城市、大城市、特大城市、超大城市的人均占地面积依次递减，分别为130平方米、125平方米、118平方米、113平方米、99平方米。再次，大城市控制污染的能力更强。在创造相同GDP的条件下，大城市污染物排放量远低于中小城镇。而且，由于规模经济效应，大城市降低单位污染的成本也远低于中小城镇。最后，大城市特别是特大和超大城市能为外来人口提供更多就业机会。由于大城市是第二产业和第三产业发展的主要依托，它们远比中小城镇更能为农村转移人口提供就业机会。
（摘编自潘家林《大城市的聚集效应与规模效应》，《城市发展论坛》2019年1期）
材料二：
图表1：北京、上海、首尔、东京四城市中心城区出行情况比较
图表2：全球部分都市人口总数及人口密度比较
（摘编自熊柴等《大城市病主因是人口分布失衡》，《财经》2017年2月）
材料三：
城市的核心是人，城市的发展本应服务于人的需要，但是许多城市却偏离了人本轨道，一味追求经济总量的增加，引发了严重的“城市病”。
城市化不是楼宇化，而是家园化。但是，一些城市在发展过程中却只重表面工程，认为修建高楼大厦就是城市化，违背了城市建设与人类发展的规律,使得许多城市出现了“千城一面”的情况。城市的功能化不是产业化。城市的功能包含生产方面的功能，即人们通常理解的产业规模化，但产业发展不是城市唯一的功能。城市是人、境、业的综合体，产城一体，人城和谐，才是城市发展的归宿。不应该把城市看成是一个生产产品的机器，城市应是人类成果融合发展的一个有机体。
（摘编自李后强等《以人为中心：城市发展的永续动力》，中国社会科学网2019年3月19日）
材料四：
“大城市病”并不是我国所特有的，在世界范围内也是一种普遍现象。上世纪六七十年代是东京“城市病”最为严重的时期，人口和劳动力的过度集中导致了地价上涨、环境恶化、生活成本增加等问题。为此，东京政府通过制定东京圈基本规划、实施《工业控制法》等举措，让大批劳动力密集型企业和一些重化工业相继迁往郊区、中小城市甚至海外，而聚集更多以研究开发型工业、都市型工业为主的现代城市型工业。这一方面增加了地区生产总值，另一方面也大大降低了东京的人口总量。另外，为减轻办公和商业活动对市中心的压力，平衡城市土地利用强度，东京还分步骤分阶段实施副中心战略，让副中心和中心城区共同承担起东京的城市功能，逐步形成了多中心多圈层的城市格局。在建设副中心的同时，东京也很重视交通网络体系的建设，修建一条环市中心铁路和众多呈放射状、向近郊或邻近城市延伸的轻轨线，将各副中心串联起来，并在线路末端发展新的中小城市和工业中心。
（摘编自南丽江《应对“大城市病”国外有妙招》，《中华建筑报》2018年4月22日）
4.下列对材料二相关内容的理解和分析，不正确的一项是（3分）
A.与首尔、东京相比，北京、上海中心城区私家车出行比例明显偏高，但是使用轨道交通比例明显偏低，这可能会导致交通拥堵问题。
B.北京、上海中心城区面积与首尔、东京相差不大，但轨道交通运营里程有较大差距，公共交通运力有限会导致更多人选择私家车出行。
C.人口密度与人口总数并不一定成正比。东京的人口密度要比首尔低得多，但人口总数却远高于首尔，意味着其人口增长的空间比较小。
D.北京、上海全市的人口密度远低于首尔，中心城区的人口密度却比首尔高一些，表明北京、上海人口分布不够均衡，中心城区人口过密。
5.下列对材料相关内容的概括和分析，正确的一项是（3分）
A.大城市具有更明显的聚集效应和规模效应，这些效应能够降低生产和交易成本，使得大城市污染更少，个人与企业受益更多。
B.城市越大，土地利用率越高。从单位面积的土地所负载的人口数量以及所产生的经济效益来看，特大城市要明显大于大城市。
C.一些城市只重表面工程、以楼宇化代替城市化的行为，违背了城市建设与人类发展的规律，使得城市的独特性受到了损害。
D.如果坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加，就能避免“城市病”的发生，使城市成为人类成果融合发展的一个有机体。
6．“大城市病”应当如何缓解？请结合材料简要分析。（6分）
4.答案：C。解析：本题为读图题，主要围绕材料二的两个图表展开。A项正确，通过图表1可以看出来，而“轨道交通比例明显偏低，这可能会导致交通拥堵问题”这一推断也包括在图表中。B项正确，从图表1可以看出四个城市的面积的确相差不大，但轨道交通运营里程有较大差距，而很明显公共交通运力有限会导致更多人选择私家车出行。C项错误。根据图表2，人口总数与人口密度之间并不符合正比关系，选项前半部分“人口密度与人口总数并不一定成正比”正确。根据图表2东京的人口密度是4187，首尔是5339，前者的确比后者低很多；东京人口总数是3593，首尔是2495，东京要比首尔低得多，可见，选项“东京的人口密度要比首尔低得多，但人口总数却远高于首尔”这部分的表述是正确。但人口增长的空间主要取决于人口密度，故不能推断出东京“人口增长的空间比较小”。D项正确，综合的图表1与图表2，全市人口密度较低而中心城区人口过密，明显是“人口分布不够均衡”的表现。
5. C。解析：A项错误，大城市的聚集效应和规模效应使得“大城市控制污染的能力更强”，但不等于“大城市污染更少”。B项错误，“土地利用率越高”是从“单位面积的土地所负载的人口数量”来看的，但并不涉及“所产生的经济效益”。C项正确，这是对原文“一些城市在发展过程中却只重表面工程，认为修建高楼大厦就是城市化，违背了城市建设与人类发展的规律,使得许多城市出现了‘千城一面’的情况
”的转述。D项错误，要避免大城市病，只做到以人为本是不够的，需从多方面入手，所以“坚持以人为本，不再片面追求经济总量的增加”无法构成充分条件。
6.参考答案：（1）进一步加强大城市的聚集效应和规模效应，降低生产成本和交易费用，进一步提升土地利用率，进一步减少污染；（2）政策引导促进人口均衡分布；（3）大力发展公共轨道交通，加强交通网络体系建设；（4）以人为本，推进产城一体、人城和谐；（5）制定相关规划，实施相应举措，使产业布局更加合理；（6）实施城市副中心战略，构建多中心多圈层的城市格局。（每点1分，共6分。意思接近即可得分。）
解析：首先需定位城市病的表现或原因，在针对性地到材料中寻找对策，而不应只是归纳概括材料。按照材料二的标题、材料三、材料四等可以归纳出城市病的几个表现或原因：人口分布失衡（源于材料二）；偏离人本轨道（包括楼宇化、一味产业化），一味追求经济总量的增加（源于材料二）；人口和劳动力的过度集中带来地价上涨、环境恶化、生活成本降低（材料四），等等。从四则材料中，我们可以找到如下缓解“城市病”的策略：（1）进一步加强大城市的聚集效应和规模效应，降低生产成本和交易费用，进一步提升土地利用率，进一步减少污染（源于材料一，“为外来人口带来更多就业机会”可能与“人口分布失衡”“人口和劳动力的过度集中”呈正相关，会恶化而非缓解“大城市病”）；（2）通过政策引导等方式努力促进人口均衡分布，同时大力发展公共轨道交通运营里程，减少拥堵（源于材料二）；（3）以人为本，推进产城一体、人城和谐，让城市家园化而非楼宇化、产业化，让城市成为人类成果融合发展的有机体（源于材料三）；（4）制定城市相关发展规划、实施相应举措，将劳动密集型和重化工业迁往郊区，而聚集更多现代城市型工业，还可实施城市副中心战略，形成多中心多圈层的城市格局；重视城市交通网络体系建设（源于材料四）。概括言之，可以包括如下几个方面：（1）进一步加强大城市聚集效应和规模效应；（2）政策引导促进人口均衡分布；（3）大力发展公共轨道交通，加强交通网络体系建设；（4）以人为本，推进产城一体、人城和谐；（5）制定相关规划，实施相应举措，使产业布局更加合理；（6）实施城市副中心战略，构建多中心多圈层的城市格局。【争议：材料一所说的发展大城市的优点，能不能是解决城市病的问题？】
